水是一切有机体的主要组成部分，全球动植物和40亿人体内含有约11200亿吨水。人类社会依赖水而生存发展。古代，人类对水取利避害，适应水而生存；近代，人类对水兴利除害，兴建工程，开发水利，控制水害；现代，随着社会和生产的发展，地球上可资利用的水日趋短缺，水体受到污染，严重影响人类生存的环境，人类逐渐认识到水是一种重要资源和环境因素，从而在更高的水平上开始对水开展了新的兴利避害活动。

世界气象组织1996年初指出：缺水是全世界城市面临的首要问题，估计到2050年，世界2/3以上的人口将生活在城市，而全球有46％的城市人口缺水，必须平衡社会经济发展和城市淡水供应管理二者之间的关系，进行水资源的储存、输送和管理的大规模工程建设。

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